近日，山東省能源局印發《支持沿黃25縣（市、區）黃河流域生態保護和能源高質量發展若干措施》，通過政策先行先試、積累黃河之治成功經驗，以點帶面助推黃河流域生態保護和高質量發展，用制度創新增強黃河流域綠色發展活力，奮力書寫綠水青山轉化為金山銀山的“黃河答卷”。

 

加快建設綠色低碳能源基地

 

打造海上風電、海上光伏基地。支持黃河下游沿海區域開發建設海上風電和海上光伏基地。以省管海域為重點，聚焦渤中片區，加快推動海上風電項目建設，逐步推動海上風電向深遠海發展，積極爭取國管海域開發海上風電支持政策。支持東營、濱州等市沿黃縣（市、區）以近海海域為重點，采用漁光互補、多能互補等模式，開發建設樁基固定式海上光伏項目，啟動多場景漂浮式海上光伏示范。

　　打造魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地。支持沿黃縣（市、區）充分利用鹽堿灘涂地，推進風電、光伏、儲能等一體化設計、建設和運營。加快推動納入國家首批大型風電光伏基地項目建設，全力推進華潤財金紅光漁業800兆瓦光伏發電等項目。發展高比例儲能設施，建設大唐魯北等儲能示范項目。加快新能源電力輸出通道規劃建設，建設500千伏渤海站等輸變電工程。

　　打造魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地。支持沿黃縣（市、區）加快采煤塌陷地綜合治理，通過實施充填開采、黃河泥沙充填等方式，實現開采與治理同步。鼓勵采用漁光互補等融合發展模式，將新能源開發與采煤塌陷地綜合治理相結合，開工華能東明馬頭鎮、中科東明小井鎮等項目。到2025年，沿黃縣（市、區）已穩沉采煤塌陷地治理率達到100%，實現光伏開發、特色種植養殖、生態環境修復一體化發展。

 

強化傳統能源兜底支撐　　

 

保障煤炭穩產增供。以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點，支持沿黃縣（市、區）符合條件的煤礦核增產能，持續增加優質產能供給；督促趙樓、郭屯等6處煤礦嚴格按核定生產能力均衡生產。“十四五”期間，沿黃縣（市、區）煤炭產能穩定在1000萬噸/年左右，產能利用率保持在80%以上。

　　優化煤電裝機結構。支持沿黃縣（市、區）內納入國家“十三五”電力規劃的華汪熱力2×35萬千瓦、國家能源博興電廠2×100萬千瓦等項目盡快建成投產；通過“上大壓小”方式，新規劃建設東營勝利電廠1×35萬千瓦等大型熱電機組；推進華潤電力（菏澤）、大唐東營電廠等現役煤電機組“三改聯動”。“十四五”期間，沿黃縣（市、區）建成30萬千瓦及以上煤電機組200萬千瓦以上，完成現役煤電機組改造300萬千瓦以上，關停退出30萬千瓦以下小煤電機組100萬千瓦以上。

　　加大油氣勘探開發。加強濟陽坳陷、利津洼陷等地區油氣勘探，瞄準新地區、新層系、新領域，加大預探投入，落實有利增儲區帶，穩定常規資源儲備。提高東營、濱州等市沿黃縣（市、區）油田老區的油氣采收率。以東營凹陷、沾化凹陷等地區為重點，加快建設頁巖油勘探先導試驗區，增加非常規資源儲備。推動渤海油氣資源在濱州登陸，增強濱州及周邊地區天然氣供應。“十四五”期間，沿黃縣（市、區）原油產量穩定在2100萬噸，天然氣產量4億立方米。

 

夯實能源基礎設施建設

 

加強電網網架支撐作用。充分發揮黃河流域電網資源優化配置的樞紐平臺作用，全面提升黃河流域電力供應保障能力和新能源消納水平。加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設，適時啟動第五條直流輸電通道前期工作，保障區域內電力可靠供應。推動曹州1000千伏特高壓變電站主變擴建工程建設，提升魯西南地區供電保障能力。持續推動麟祥、齊河輸變電工程等500千伏電網項目建設，完善省域主網架結構。加快建設綠色、普惠、協調、創新的智慧配電網。到2025年，沿黃區域電網供電可靠率達到99.959%。

　　完善天然氣輸送網絡。加快構建完善輸氣網絡和站場布局，推進山東天然氣環網、中俄東線山東段建設，加快推進濟青二線廣饒至濱州支線、章丘至青州、平泰線與中開線聯通等管道工程，完善東營、濱州、聊城等地區輸氣網絡，提升天然氣資源供應能力。“十四五”期間，新建天然氣管道里程500公里以上。

　　提升能源儲備能力。加快政府可調度煤炭儲備能力建設，推動泰安港公鐵水聯運物流園項目、魯北煤炭儲配基地二期等項目建設；支持沿黃縣（市、區）重點天然氣儲備設施建設，加快濟南南曹范LNG、東營勝利永21、菏澤中原白9等地下儲氣庫等項目建設，提升區域應急調峰能力。到2025年，沿黃縣（市、區）政府可調度煤炭儲備能力達到530萬噸。

　　加快充電基礎設施建設。對新建居民小區停車位100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件；暫無安裝條件的居民小區，通過電力擴容、小區改造配建等多種形式解決電動汽車充電問題。適當提高老舊小區1.5公里范圍內充電設施數量。結合充電需求，按需建設專用充電站。圍繞礦場、港口等場景，因地制宜布局專用換電站。加快補齊鄉鎮充電設施建設短板，實現充電站“鄉鎮全覆蓋”。到2025年，沿黃縣（市、區）公共、專用充換電站保有量達到900座以上，充電基礎設施達到2萬臺以上。

 

綠色能源助力鄉村振興　　

 

推動整縣分布式光伏規模化開發示范。推動鄆城、河口等14個整縣屋頂分布式光伏規模化開發試點縣建設，組織編制國家試點縣規劃建設方案，合理確定開發建設規模，選擇基礎條件好的黨政機關建筑、公共建筑、工商業廠房、農村居民屋頂，打造不同場景下的開發樣板。開辟項目接網工程“綠色通道”，支持整縣（市、區）規模化開發的分布式光伏項目打包備案，優先就地就近消納，鼓勵在消納困難的地區配置儲能設施。到2025年，整縣屋頂分布式光伏規模化開發試點縣，建成并網200萬千瓦以上。

　　推動綠色能源發展示范鄉村建設。支持沿黃縣（市、區）根據當地的資源稟賦和基礎建設條件，統籌推進鄉村太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源多元化綜合開發利用，打造農村地區用電、取暖、炊事等一體化清潔用能新模式。加大清潔取暖建設力度，做好清潔取暖氣源供應保障工作。結合整縣分布式光伏規模化開發，優化生物質能開發布局，有序發展市場化生物質熱電聯產，鼓勵現有農林生物質直燃電廠實施供熱改造。到2025年，沿黃縣（市、區）建成15個左右“標桿鄉鎮”、110個左右“標桿村”。

　　提高農村電網服務水平。支持沿黃縣（市、區）電網企業高標準推進黃河流域地區電網規劃建設，實現高、中、低壓電網協調發展和有序銜接，打造“電靚黃河兩岸”能源互聯網，服務黃河流域生態保護和高質量發展。聚焦拓寬電能替代領域，著力加大“煤改電”配電網改造力度，提高群眾辦電滿意度。持續加大農村電網升級改造力度，加快鞏固提升工程建設，滿足大規模分布式可再生能源接入需要。推動城鄉電網一體化發展，助力打造鄉村振興齊魯樣板。到2025年，農村供電可靠率、綜合電壓合格率均達到99.9%以上，戶均配變容量達到3千伏安左右。

 

培育壯大新產業新業態新模式

 

發展能源高端裝備制造。支持沿黃縣（市、區）結合產業基礎和布局，聚焦風能、太陽能、儲能、氫能等重點領域，實施產業提升工程，大力發展新能源裝備產業。依托渤中海上風電基地建設，吸引國內國際風電裝備龍頭企業落戶，重點引進海上風電整機制造、大型配套零部件制造、檢測運維龍頭企業。適應我省光伏大規模開發需要，推動產業鏈上下游企業合作，在濟南、淄博、濱州等市沿黃縣（市、區）發展高效太陽能組件、逆變器、背板等光伏發電裝備，做強做大光伏產業。針對儲能不同應用場景和需求，在淄博、濱州等市沿黃縣（市、區）發展鋰電材料、隔膜、電芯等儲能裝備。集中攻關具有產業化潛力的技術裝備，加強核心技術研發創新，重點攻堅光伏電池片、逆變器、風電主軸承等領域關鍵技術，應用推廣構建全產業鏈。

　　大力發展新型儲能。支持沿黃縣（市、區）充分利用綠色低碳能源基地項目建設的有利時機，加快推動新型儲能規模化應用。以共享儲能示范應用為重點，推動電網側儲能建設；鼓勵可再生能源項目配置一定比例的儲能設施，積極推動電源側儲能建設。建立“新能源+儲能”激勵機制，推進新能源場站合理配置儲能設施，對于配套建設或租賃共享新型儲能設施的項目，優先并網消納。高質量、高標準建設投運儲能示范項目，規劃建設勝利油田多元儲能調節系統。支持構建科技創新支撐體系，加強技術攻關，開展儲能關鍵技術研發；加快平臺建設，打造產教融合創新平臺；加速創新成果轉化，支持鋁離子電池等技術優先在示范項目中應用，打造鋰電產業集群和新型儲能產業化基地。到2025年，新型儲能設施規模達到80萬千瓦。

　　大力發展氫能及產業。支持沿黃縣（市、區）培育氫能裝備制造品牌，建設科技創新、商務會展、應用示范基地，建設規模化制氫、燃料電池關鍵材料及部件產業基地。支持實施“氫進萬家”科技示范工程，推動氫能創新鏈與產業鏈的融合發展。支持以國家電投黃河流域氫能產業基地、勝利油田綠氫制供等項目為重點，積極推進可再生能源制氫和低谷電力制氫試點，培育風光+氫儲能一體化應用模式。合理配套、適度超前布局加氫站，重點推進城市公交、物流、環衛等專用加氫站建設。支持企業強化技術創新主體地位，加強協作高校、科研院所開展關鍵共性技術、前沿引領技術攻關。到2025年，全省氫能產業規模超過1000億元，累計建成加氫站100座，產業發展取得明顯突破。

 

（本文刊發于2022年7月5日大眾日報15版）